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范幸麗:一帶一路民航業的投資機遇

2017-05-23 16:29:47 中國民航網  
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“一帶一路”倡議是新時期我國三大重大決策之一。倡議推出以來,為沿線國家乃至世界各國發展帶來實實在在的成果,也創新出更多的區域合作新模式。最近召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇,再次彰顯了“一帶一路”已成為目前前景最好的國際合作平臺,也是中國為全球合作與全球治理作出的又一次重要貢獻。

民航業在一帶一路建設中作用突出

這其中民航業的作用突出。作為當代世界各國之間交往最重要的交通方式,民航業的發展歷史也是一部現代科技進步和全球人員商品加速流動的歷史,為近百年的全球化提供不可替代的交通支撐。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,打造區域發展新模式,其中必然伴隨著商品、人員、資源、資本的大規模跨境流動。民航業獨特的行業屬性與建設“一帶一路”完全契合。事實上,“一帶一路”推進以來,我國民航率先行動,在航空運輸政策溝通、基礎設施對接、安全技術合作、營商環境優化等方面全力打造區域民航合作新模式,直接帶動航空運輸市場迅猛發展。截至目前,我國已與43個國家、89個城市開通432條國際客運航線,占中國國際航線一半以上,總里程超過150萬公里,每天8.7萬人通過飛機往返中國與一帶一路之間,為“一帶一路”上的人員流動、商品貿易和文化交流發揮了不可替代的重要作用。在我國民航的積極引領下,“一帶一路”沿線國家對民航行業的認可度也在提高,促進區域民航業發展的氛圍也在逐漸形成。

“一帶一路”國家戰略為包括亞洲國家在內的世界各國航空業帶來了前所未有的發展機遇。“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊,沿線64個國家,2016年GDP之和12萬億美元,占全球GDP16%,人口總數32.1億人,占全球人口43.4%,對外貿易總額7.2萬億美元,占全球貿易總額的21.7%,沿線絕大多數是新興經濟體和發展中國家,發展潛力巨大。未來10年,我國與沿線國家貿易額將翻番,人員和貨物流通需求規模也將空前增長,必將為區域民航運輸發展帶來更大的航空市場空間和發展機遇。不出意料,民航業也將成為對“一帶一路”沿線國家深具投資潛力的一個行業。結合當前“一帶一路”沿線國家經濟社會發展及交通基礎設施現狀,從戰略互動、區域經濟、產業結構和民航業特征等方面綜合分析,“一帶一路”民航業的投資機會重點體現在三個方面:

一是發揮民航投資小、見效快、限制少的獨特優勢,民航基礎設施的投資深具潛力。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域,也是沿線國家普遍存在的短板,目前我國與沿線國家之間加大了“鐵路、公路、港口”等方面的基礎設施項目建設。通常講,民航屬于高資本密集型、高技術含量的交通方式,更適合發達經濟體。事實上,較其他交通方式,航空基礎設施建設周期短、見效快、技術含量高、資金投入總量小,受地理環境的限制較小,適應性強,對環境影響也小,在各國的發展戰略和綜合交通規劃中始終處于核心位置,重點加大對航空基礎設施的投資對“一帶一路”沿線不發達國家經濟社會發展的正外部性更大。要大力發展民航業,必須完善民航基礎設施。目前看,中亞、南亞和部分東南亞國家的民航基礎設施建設都相對落后,機場密度較低,空管設施及技術、機場及相關配套設施等基礎設施建設水平較為滯后,安全系數不高,從工程立項、投資周期和投資回報率的角度,航空基礎設施投資應該是沿線國家基礎設施的投資洼地。目前,民航基礎設施的融資途徑除了亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家銀行和上合組織銀行等區域性和國際型組織的金融產品途徑,還可以通過“一帶一路”PPP模式、股權投資、資產支持等方式,直接或間接投資“一帶一路”民航基礎設施重大項目。

二是把握航空運輸市場需求大、前景好、增勢迅猛的優勢,航空運輸業的投資深具潛力。“一帶一路”航空市場潛力巨大。從三方面看,其一,區域交流對航空運輸的需求加大。“一帶一路”有與我國直接接壤的國家,還有東南亞、南亞以及歐洲、非洲大陸與我國不相鄰的50個國家,這些國家人員長距離往來的首選交通工具就是民航,目前,除印尼、印度等少數國家有國內航線外,絕大多數沿線國家的航空市場主要是國際航線,但凡涉及人員往來的,都必然要有加大航空運力投入為支撐。其二,“一帶一路”戰略推進中基礎設施建設和跨境貿易交易同時并舉,互聯網電子商務和跨境電商這些平臺直接降低全球貿易門檻,將成為“一帶一路”的先導。目前,阿里巴巴集團等互聯網貿易大戶正在相關國家建設中小企業參與全球貿易的“數字中樞”,網上的交易平臺直接帶動的就需要與之相應的航空物流產業作為配套。其三,“一帶一路”戰略推進旅游產業迅猛發展,根據國家旅游局預計,“十三五”期間,中國與“一帶一路”沿線國家和地區產生2.3億人次的游客,拉動旅游消費3100億元,同時“一帶一路”倡議有利于推動旅游產業從“重點旅游”向“全域旅游”轉變,跨境游離不開通達的航空運輸作為支撐。相對而言,沿線國家的航空運輸企業數量少、規模小,無法形成很好的網絡效應;并且大部分不具備進行長距離航空物流的運輸能力、個性化的航空運輸服務能力也有限。因此,航空公司、快遞及相關航空物流產業都是新的投資增長點,可以通過設立分公司、并購重組、投資參股、加強航空運輸產業鏈延伸等方式,加大對沿線國家航空運輸板塊的投資力度。

三是利用航空產業鏈條長、帶動作用強、市場凝聚力大的產業優勢,對航空產業的投資深具潛力。“一帶一路”戰略提出的背景之一就是全球性貿易保護主義加劇,而中國改革開放30多年的實踐證明,改革開放是促進經濟社會發展的主要動力之一,并且只有把一國經濟發展與經濟全球化有效銜接,使勞動力的重新配置不僅成為經濟高速增長的源泉,更能保障居民在全球化中的廣泛參與度,這才能確保一國在區域經濟發展中獲益并實現均等的利益分配,大幅度減少貧困現象。從世界經濟發展趨勢看,裝備制造業特別是高端裝備制造業仍是產業結構的核心,其中航空產業則是衡量一國綜合科技水準、科技工業基礎實力和綜合國力的重要標志。從近年來我國產業結構調整狀況看,各地都意識到航空產業對區域經濟巨大的帶動效應,特別是對物流、信息流、金融等產業的集聚作用強勁,對整個產業結構升級作用顯著。“一帶一路”沿線大多為發展中國家和新興經濟體,在“64”國家中只有7個國家屬于“發達經濟體”,平均GDP低于僅約為世界平均水平的一半,航空制造、航空物流產業的能力相對薄弱,且受2008年金融危機影響,區域經濟的凝聚力和活力不高。航空產業不僅可促進地區生產分工,增強區域市場凝聚力,更可以為一些欠發達國家、地區參與全球產業鏈分工,與廣闊的全球市場進行人員、文化、商品交流提供高效渠道,對促進沿線國家產業結構升級、提升市場活力、消除貧困,能夠發揮重要作用,并且,航空產業是服務業與制造業合一的典型行業,這類產業關聯度提高可以擴大全球化的廣度。此外,航空產業所需資金量大、技術水平要求高,能夠帶動沿線國家教育、培訓、技術、物流、金融等社會經濟全方面的發展。可以通過投資設廠、參股物流、參與航空制造業全球化分工等方式,投資沿線國家航空產業。

民航業投資機遇遠大于挑戰

不可否認,投資“一帶一路”民航業存在較大風險。成熟的民航業屬于高資產、高風險、低收益的行業,受政治、經濟、外交、法律等因素影響很大。特別是,亞洲局部地區恐怖主義升溫,南亞、中亞等地區暴恐形勢升級,民航或運輸飛機仍是恐怖分子襲擊的主要目標,這些非傳統安全問題在很大程度上會為投資民航業帶來安全風險。一些國家經濟開放程度不高,航空運輸政策較為保守,對開放航空運輸市場、加強民航業區域全面合作仍存在疑慮,這為投資民航業帶來一定的經濟風險;此外,由于簽證、貨物通關等方面存在制度銜接不通暢,航空便利化程度不高,投資民航業的商業環境風險也依然存在。

但機遇遠大于挑戰。隨著“一帶一路”戰略的全面推進,各個重大項目相繼落地,沿線各國在“互利共贏”理念引導下,新的區域合作模式不斷涌現,以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”成為“一帶一路”建設的強大助推器,投資民航業的政治、外交、商業環境也在日趨更趨優化。特別是中國民航充分發揮行業的國際性特征,通過設立“中非”、“中亞”、“中歐”等多個航空平臺,與沿線各國加強航空政策溝通,為中外航空類企業集聚一起,共同了解和參與“一帶一路”沿線國家航空項目的機會。同時,相關智庫、咨詢機構,對重大項目的評估、咨詢及落地、運營提供全流程的服務保障,助力“一帶一路”民航區域發展,更好服務“一帶一路”國家戰略。

“大盤謀局,細處落實”。為推動中國與“一帶一路”沿線國家全方位的民航合作,拓展區域航空運輸市場,加緊探索民航業投資機會,確保民航重大項目安全落地,需要深入了解、全面熟悉沿線國家民航業的基本發展情況,并根據各國經濟社會發展的不同狀況、產業與投資政策,判斷民航業未來的發展趨勢。根據《一帶一路沿線主要國家民用航空業發展狀況報告》的分析結論:東南亞國家經濟發展潛力較好,本國民航業發展有一定的基礎,未來行業發展空間較大;南亞國家經濟發展基礎相對較弱,本國民航業發展相對滯后,未來行業發展空間很大;中亞及獨聯體國家經濟基礎一般,民航受內陸地理位置影響發展滯后,未來行業發展深受本國產業政策(如旅游業)影響大;西亞國家之間經濟發展存在較大差距,民航業發展狀況一般,未來行業發展受本國宏觀經濟政策影響大;中東歐國家經濟基礎好,民航業發展相對平穩,未來行業發展與本國經濟政策導向密切相關。可以看出,“一帶一路”不論發展中國家還是發達國家,民航業都有很大的發展潛力,如果能夠抓住歷史性戰略機遇,整個區域民航發展應該有質的提升。

往事越千年。駝鈴聲聲、舟楫相望的歷史畫卷,因為民航業的加入與發展,在21世紀將成為“飛機翱翔、車輪交相輝映“的全方位、立體化網絡型的現代景觀,為中國與沿線國家商品、人員、人文交流提供有力支撐,為聯通亞洲與世界,架起空中橋梁。

作者簡介:范幸麗,經濟學博士,中國民航局工作。從事民航經濟領域研究多年,持續參與民航經濟政策制定,發表中英文文章50余篇。本文內容摘自《“一帶一路”沿線主要國家民用航空業發展狀況分析報告》前言部分。

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